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驻村工作组工作方案
发布时间:2017.09.28查看: 7961次

为深化“访民情、惠民生、聚民心”活动,立足当年深化,着眼长远建机制,扎实完成今年任务,全面实现三年规划,确保“一张蓝图绘到底”,着力打造一支“永不走”的工作队,让水流走了石头还在,而且石头还要硬,新投集团住喀什市英吾斯坦乡3村工作组特制定2016年“访惠聚”活动计划,全面推进本村“访惠聚”活动向纵深发展。

一、基本情况:

  英吾斯坦乡艾日克村(3村)地处喀什市东南, 总面积582.32公顷,距市区 18公里, 全村共 10个村民小组,756 户,2882人。全村耕地面积4258.2 亩,人均耕地面积1.12 亩。主要是以种植业、畜牧业、林果业为主。一所小学、2015年人均纯收入7690 元。党员49名,四老人员17名,低保户309户。贫困户321户。不放心人员8名,重点人员1名,重点户1户。

二、目标任务:

认真贯彻习总书记“两个坚定不移”重要批示精神,以“三项重点工作”统领“六项任务”和“两项具体工作”为总目标,严格按照“三严三实”和“三力”、“四强”干部“两学一做”要求,以“三支队伍”建设为载体,结合本村实际以星级化创建为抓手,落实“三位一体”工作机制,“四个例会制度”、“五个主题日活动”和乡党委“五六七”工作法;坚持强化基层组织建设,深入推进“去极端化”夯实社会稳定;切实改善民生,落实精准扶贫,提升群众生活质量和幸福指数;以发展促稳定,以稳定保发展,进一步凝聚人心,做好群众工作;在总结前两年实践经验的基础上,创新思路、探寻规律、明确目标、形成机制,在第一、二批“访惠聚”活动开展的基础上,争取第三年能填平补齐,全面推进,最终实现“1255”目标。

   三、工作原则

1、统一思想,坚持实事求是原则。首先,工作组要认真学习“访惠聚”活动相关文件和讲话精神,明确工作目标和任务。

2、坚持客观评价原则。要掌握3村的真实情况,熟悉掌握村级“两委”班子工作职责和流程,全面、客观评价,认真总结好的做法,仔细分析工作中的不足。

3、坚持互相尊重原则。工作组要放下架子、伏下身子,虚心向村级“两委”班子学习同群众打交道的工作技巧,了解群众的心理和需求。

4、坚持群众观点和群众路线的原则。一切工作出发点都是为了群众,一切工作的落实点也是群众。要集中群众智慧,依靠群众去解决问题,工作效果也要由群众来评价。

5、坚持“三位一体”和“两好” 机制。以村级“两委”班子的名义帮助解决3村影响群众切身利益和群众关心的热点、难点问题,为今后3村工作开展扫清障碍,打好基础。

四、具体措施:

(一)加强基层组织建设。

认真贯彻习近平总书记“两个坚定不移”重要批示精神,以强化基层组织整体功能为目标,以星级化创建为抓手,以“三支队伍”建设为载体,切实发挥基层党组织“四个核心”作用,工作组坚持“五个一”提升工作能力,确保基层组织真正强起来。

1、建强基层组织。协助做好村级组织换届工作。落实“三会一课”工作制度,推动基层组织规范运行。加强后备干部队伍建设,积极做好发展党员工作。全面落实“五个主题日”活动,制定“星级化”、“无五村”和“五好党支部 ”创建计划,有目标的分步落实创建活动。提高基层干部发现问题处理问题能力;使村党支部书记成为“党性强靠得住、抓稳定敢管理、能带富办法多、懂政策善服务、人品正威信高”的“五好”支部书记。

2、建好基层阵地。统筹规划好“5+2”工程硬件建设。运用好五十万惠民生项目专项资金,争取今年村委会内党员活动中心和本村“双语”幼儿园项目能建成投入使用。确保党员群众、少年儿童受教育有阵地、活动有场所、娱乐有去处。

3、提高党员干部素质。运用远程教育等培训资源,加大对基层干部、党员、后备干部培训力度,提高基层党员干部的理解力、执行力和落实力。与基层党员干部结对子,教思路、教方法、教经验,带着干、帮着干、推着干,帮助提升能力。开办双语培训班,组织工作组成员与基层党员干部群众互学语言。

4、提升治理能力。全面推进基层社会治理精细化,构建全民共建共享的基层社会治理格局。协助村“两委”班子落实村规民约、“一事一议” “四议两公开”和“十支队伍”工作制度,推进“村务公开”、“七步议事工作法”、村务监督委员会制度,以“阳光”村务推进基层干部改进作风,提升治理能力。发挥好团支部、妇委会的桥梁纽带作用。通过宣讲、培训,帮助基层干部提高依法办事、依法用权、依法治理的能力,确保小事不出村、大事不出乡。严格落实“两好机制”,帮助村“两委”和基层干部扬威立信。抓实“两学一做”学习教育,制定实施方案,将其融入党员教育新常态。

(二)全面推进“去极端化”。

制定英吾斯坦乡3村“去极端化”宣传计划,以现代文化为引领,坚持正信挤压 、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”,用好“五把钥匙”,发挥“三支队伍”作用,确保“去极端化”工作取得实效,努力实现“三个坚决”目标。

1、强化宣传教育工作。制定英吾斯坦乡3村“去极端化”宣传教育实施方案,组织宣讲和文体活动骨干,成立“草根艺术团”组织开展各类活动,全面落实“五个主题日活动”采取集中宣讲、形势报告会、座谈会、入户走访、文化活动等群众喜闻乐见的形式,抓好“两文件一条例”、5本小册子的学习宣讲,深化“法治新疆”宣传教育,引领群众学法、懂法、守法、用法。在青少年、农村妇女、流动人口和重点人员中开展形式多样的民族团结宣传教育活动,反复地讲党的恩情、国家的支持、讲新疆的巨大变化,大力宣传党的民族宗教政策、强化“五个认同”和感恩意识。既 “大水漫灌”又“细水滴灌”,到人管用有效。协助开展好3村学校意识形态领域反分裂斗争和无神论教育活动,控辍保学,巩固学校思想阵地。将“访汇聚”“七坚持七结合”工作落实到位。

2、强化爱国宗教人士队伍建设,落实宗教事务管理责任。

落实《自治区宗教事务条例》,按照 “五好”要求,加大爱国宗教人士培训力度,充分发挥积极作用。工作组成员、村干部定期联系清真寺和宗教人士谈心谈话,引导宗教人士宣讲 “两文件、一条例”和“去宗教极端化”40条措施,指导和保障宗教活动正常有序进行,使广大信教群众树立正信正行,主动与宗教人士交朋友,加强交流沟通,了解思想动态,解决实际困难。杜绝零散朝觐现象发生。协助整治“三非”,戳穿“圣战殉教进天堂”等谬论,从源头上封堵宗教极端思想传播和渗透。有计划的推进“五好宗教活动场所”“五好宗教人士”创建活动。

3、强化维稳措施落实。

一是入户走访要与“揭盖子、挖幕后”活动相结合,建立健全群防群控群治工作保障机制。重点人员和流动人口管控有力,建台账、有去向、有联系。二是绘制重点人员“脉络图”。“三位一体”共同摸清六类人群底数(大家族、重点户、帮扶户、放心户、基本户、流入户),分类梳理各类群体的亲属关系、重要社会关系脉络图,理清关系,掌握情况。三是认真落实“四知四清四掌握”工作机制。以村(居)民小组为单位,做到“五个盯住”,(即:盯住村干部、党员发挥作用,抓好责任落实;盯住“809000”后群体,抓好“去极端化”;盯住宗教人士和非宗教教职人员,防止当“两面人”;盯住重点人员和特殊群体,抓好帮教管控;盯住流动人口和出租房屋,抓好服务管理。)制定重点人员、特殊群体、被打击处理人员亲属帮教转化工作计划,协助实施好严打“攻坚行动”,把危安暴恐团伙消灭在萌芽状态。

(三)加强民族团结教育,坚持改善民生,推进脱贫攻坚。

1、加大党的各项惠民惠农政策宣传力度,抓好民族团结教育工作。一是多种形式、加大宣传力度,提高群众对党的惠民政策知晓率,确保各项政策落实无死角、无折扣。转变群众思想观念,增强群众感恩意识和辨别能力,把群众的注意力引到依靠政策、依靠科技勤劳致富上来。二是开展好民族团结进步年各项活动,扎实开展“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”主题教育活动。大力选树、表彰、宣传民族团结进步先进典型,通过“一帮一”、“结对子”推动各族干部群众交往交流交融,让民族团结意识深入各个社会细胞。

2坚持改善民生,科学破解解决就业问题,抓好基础教育工作。一是通过走访、摸底3村的基本情况以及村民的就业需求,统筹分类制定本村就业计划,积极与本地劳资部门对接,让有转移就业意愿的农村劳动者,特别是贫困户得到有效的政策咨询、岗位信息、职业指导和职业介绍;有技能提升愿望的得到免费分类技能培训;有创业愿望的得到创业培训、创业服务和相应的政策扶持;有用人需求的企业和各类单位得到便捷有效的就业服务。营造良好社会氛围,使群众切实感受到党和政府的温暖关怀。二是在乡党委的安排部署下,以“七坚持七结合”为抓手协助学校做好家庭教育、社会教育以及控辍保学等工作,防止宗教极端思想向校园渗透。

3、落实各项惠民政策,发挥自身优势,积极推进脱贫攻坚。一是切实将惠民政策和民生工程落到实处。着眼于群众最关心、最直接、最现实的利益问题,抓紧落实2015年已立项批复但未建成的村委会院内党员活动中心和本村“双语”幼儿园项目,保证2016年全部投入使用,将2016年确定的惠民生项目按计划稳步实施。二是坚持文化扶贫、技术扶贫,把扶贫工作作为本村2016年“访汇聚”活动重要任务之一,建立精准扶贫实施方案,充分发挥群众主体作用,激发内生动力,保证扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。最大限度发挥新投集团和工作队员的自身资源效益,为群众大办实事好事,“授人以鱼,不如授人以渔”,从根子上落实精准扶贫。目前通过实地走访、调研,在英吾斯坦乡“万人养鸽”活动的基础上,立足本村实际工作组和村“两委”班子共同制定了20163村惠民生项目实施方案,以“公司+农户”形式,和 “小鸽子带动大产业”、“微投入带来稳增收”的发展思路,全面推进3村脱贫攻坚任务。

4、扎实做好群众工作,最大限度凝聚民心促和谐。一是深走访,查民情。以“真挚感情+良好作风+群众工作能力”走访、服务群众,以“访”的形式深入了解群众所需、所想、所盼,记好“民情日记”,伏下身子为群众做好事、办实事在感情上赢得群众工作主动权。二是广宣传,聚合力。 坚持“四管齐下”,发挥“三支队伍”作用,利用“东风工程”阅报栏、横幅、宣传标语等形式促进宣传教育活动贯穿始终,营造浓厚的舆论氛围。三是强引领,树新风。充分发挥乡村文化室、活动室、聚心之家、村民服务中心等阵地作用,组建村级“草根艺术团”举办群众喜闻乐见的文体活动 丰富群众精神文化生活,塑造文明和谐乡风村貌。四是抓帮扶,暖民心。 坚持把扶贫帮困作为一项长期的民生工程来抓,大力开展“送温暖”活动,解决群众燃眉之急。及时发现、有效化解各类矛盾,无群体上访、越级上访现象,切实让群众感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖。五是帮重点,重转化。加强摸排,掌握被打击处理人员及亲属的思想动态、生活状况。“三位一体”被打击处理人员亲属开展“一对一、多对一、面对面”帮教活动,确保见成效。

五、“四个强化”加强工作组自身建设

(一)强化理论学习。

建立工作组学习机制,采取“三结合”形式,即集体学习与个人自学相结合,走出去学与请进来教相结合,学文件、听报告、看电教片与大讨论相结合。每周有学习计划,要做好笔记,每周撰写一篇学习体会,养成勤于学习,勤于思考,勤于收集整理的良好习惯,不断提高处理复杂局面工作水平、服务群众工作能力。与村两委班子“一对一”结对子,强化“双语”学习,扫清工作组和村两委班子以及群众沟通障碍,为更好的开展 “访汇聚”活动打基础。

(二)强化安全意识。

严格落实住村工作组安全防范和饮食管理“双十条”工作措施,坚持“内紧外松、内外有别”落实“三位一体” 工作机制,严禁工作组成员擅自行动。完善本村处突应急预案和临近村相互策应机制,定期组织应急处突演练,增强突发事件快速反应和应急处置能力。

(三)强化内部管理。

严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和廉政纪律,坚决执行工作组“十不准”和请(休)假管理制度。建立健全各项工作制度,坚持以制度管人。成立临时党支部,落实“三位一体”工作机制,定期召开工作例会、研判,汇报工作、查找问题、互通情况、制定对策,有针对性地开展住村工作。工作组组长、副组长按时参加乡党委会议,其他组员列席村“两委”会议,共同协商解决活动中的新情况、新问题。

(四) 强化作风建设。

积极配合协助村“两委”开展工作,立足一个“干”字,狠抓一个“实”字,把心思放在服务群众上、智慧用在促进发展上,目标定在确保稳定上,工作组群策群力,根据每位成员自身优势和特长进行分工,职责明确,落实到人,严管理、严考核,促进工作组树立良好形象,认真落实好乡党委的决策部署,踏踏实实帮助村委会和群众解决实际问题,扎实推进“访惠聚”各项工作落实。

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